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    2009年年底石化振興規劃將顯現其作用
    點擊:4762 日期:2009/11/5 10:35:34
          至今尚未發布的石化產業調整振興規劃細則,始終是業界關注的焦點。
      3月13日,本報記者從2009中國石化高峰論壇上獲悉,細則主要集中于“化解當前突出矛盾”和“解決結構性問題”兩個方向。
      中國石油和化學工業協會副秘書長馮世良在接受記者采訪時表示,受金融危機影響,從2008年9月開始,石化行業增速大幅下滑,全行業的景氣周期從10年來的高增長轉入下行通道。
      但其預計,到2009年年底,石化振興規劃將逐步顯現其作用。與此同時,行業的結構調整、企業間的整合也將展開。
      長短結合
      據馮世良介紹,實施細則的指導思想是,加快政策調控力度,及時化解當前油品、化肥階段性工序失衡和經營虧損等突出矛盾,著力解決化肥成本偏高、油品質量偏低、高端石化產品供不應求等結構性問題,逐步實現由大到強的轉變。
      為解決當前的“突出矛盾”,政策制定將從“切實落實流動資金貸款,保障生產原料供應,及時調整出口貿易政策,加強反傾銷、反走私工作,盡快落實油品化肥儲備,改進燃油稅費征收方式,加大財稅政策支持力度,制定并完善產業政策”等八個方面著手。
      “從世界經濟增長率、原油價格、裝置開工率、毛利4個指標來看,2009年,石化行業將進入低谷。而且,面對世界經濟衰退和市場周期性調整的雙重壓力,整個行業很可能將面臨前所未有的困難?!敝惺洕夹g研究院首席專家舒朝霞說。
      “預計振興規劃到今年年底會產生作用?!瘪T世良說,但他也表示,整個行業的回暖,企業庫存降低、供大于求等問題,有可能要在幾年后才能真正解決。
      而實現中國石化產業“由大到強”的轉變,關鍵還在于“解決結構性問題”。
      據馮世良介紹,目前,國內煉油行業效益較差、虧損負擔沉重。其工業增加值率(企業生產過程中新增加的價值)一直偏低,2008年,煉油行業增加值率列全國工業行業倒數第一,僅為平均水平的60%。
      并且,目前大型企業油品質量仍以國2(低硫標準)為主,大部分小型企業以非標油品為主,質量偏低,距離2009年和2010年全國分別實行國3汽油和國3柴油的目標,差距較大。
      而化肥、農藥產業,目前生產原料和工藝結構問題凸顯。其中,氮肥主要以量少價高的無煙煤為原料,磷肥生產中硫資源未能循環利用,生產成本偏高,不能適應糧價波動引起的供求關系的變化。
      馮世良表示,從整個石化行業來看,結構性問題主要體現在“高端產品供應不足,低端產品產能過?!?。
      目前,國內除成品油等產品供需基本平衡外,乙烯石化產品自給率只有50%左右,不能滿足相關產業的需要。而低端產品產能過剩還在加劇,其中,電石過剩1/2,焦炭過剩1/4,燒堿,純堿等產品過剩20%左右,甲醇過剩苗頭也已顯現,橡膠輪胎的出口占60%?!霸隽俊钡慕Y構
      石化行業的結構調整,將通過“增量”調節。
      此前,中國能源網CEO韓曉平曾表示,在目前的經濟環境下,雖然大搞項目建設不能解決需求下滑問題,但從石化行業本身來看,這是一個擴大建設的黃金時期。
      舒朝霞也表示,“石化行業具有明顯的周期性,在低谷時期,大型的石化企業應該加強產能擴張,一方面建設成本較低,另一方面,這樣才能在下一波景氣周期到來時,贏得最大的市場占有率,而小型企業在此時應該考慮技術升級,向利潤更高的精細化工發展”。
      馮世良證實,此前媒體報道的20個石化在建項目將納入實施細則。
      該20項在建工程,包括5650萬噸煉油產能、580萬噸乙烯產能、330萬噸PX(二甲苯)產能、180萬噸的PTA(精對苯二甲酸)產能,以及300萬噸的化肥產能。
      “這些項目大部分都是‘十一五’規劃已有的,此次列進振興規劃,其實是再推一把,可能會在稅收、貸款政策上給予支持?!瘪T世良接受本報記者采訪時說。
    “PX、PTA和乙烯都是大宗化工原料,是精細化工的產業鏈源頭,增加這三類產品的產能,體現的還是煉化一體化的思路,擴大我國化工行業的規模,降低單位成本?!逼桨沧C券分析師張國君說,但他同時表示,要改善中國化工的結構性問題,除了支持大項目外,還要通過支持企業研發等方式解決。
      產業結構調整的思路,在20個新建項目上表現得更為明顯。
      據北京華信捷投資咨詢公司副總經理劉文勝介紹,包括大唐克旗、大唐阜新在內的5個煤制天然氣,四川石化、茂名石化、華北石化等8個煉油項目,2個煤制二甲醚項目等20個新建項目有可能會進入規劃,“新建項目方面有可能會有調整,因為,還有大量的新項目在積極爭取”。
      此前公布的石化行業振興規劃指導意見指出,要“堅決遏制煤化工盲目發展勢頭”,但此次入圍的新建項目中仍包括7個煤化工項目。以“煤制天然氣”為例,將煤炭變為天然氣再通過管道運出去,符合國家的環保方向。
      對此,張國君解釋說:“國家對煤化工的政策不是不讓它發展,而是有控制的發展,對不同的煤化工產品持不同的態度。等石化行業振興規劃細則出臺之后,煤化工行業的發展規劃會相繼出臺?!?BR>  整合在即
      前述40個項目,絕大多數屬于兩大石油公司。
      據中石油規劃總院煉化所所長張福琴介紹,按照中石油的規劃,中石油四川、獨山子、撫順、大慶4個大型煉化基地將于2011年前后投產,此外還將建成5個大型乙烯基地(總產能457萬噸),占全國27%。在“十一五”期間,中石化也將依托原有的項目進行改擴建,2010年,其年煉油能力將達2.3億噸左右。
      但產能擴張后,中國石化產業與國際水平仍有差距。
      在馮世良看來,中國石化產業“集約化程度低”的表現之一就是,雖然煉油和乙烯行業規模居世界第二,但卻沒有形成4000萬噸煉油、200萬噸乙烯、增加值超過千億元的產業基地。
      此前,發改委能源局公布的“2009至2011年油氣產業規劃”,也僅提到未來將建設3個3000萬噸煉油基地。
      行業內的結構性調整勢在必行。對于中小企業來說,則是加快落后產能的淘汰。馮世良也表示,中國有近億噸的小煉油產能需要規范和關停并轉。
      國家能源局局長張國寶在兩會期間曾表示,地煉企業的未來是:一種可能是小型煉廠隨市場價格變化,無生存能力的將自生自滅;另一種可能則是被大型國企兼并。
      事實上,地煉企業目前的確舉步維艱。
      “政策方面對地煉企業收得很緊,實施燃油稅以前,地煉企業雖然拿不到原油,但還可以做燃料油,現在,由于稅費的增加,地煉成本居高不下,大多數企業都處于停工狀態?!敝袊ぞW信息中心執行主編劉心田說。
     
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